Premier Donald Tusk zapowiedział 20 sierpnia 2026 r. w Krakowie, że wpływy z planowanej opłaty za nocleg mają trafiać do gmin w całości, a nie w 80 proc., jak zakłada projekt leżący w Sejmie. Podatek turystyczny w maksymalnej wysokości 10,99 zł za dobę zastąpiłby dzisiejszą opłatę miejscową, której górna granica wynosi 3,46 zł. O tym, czy nowa danina obejmie daną miejscowość i ile wyniesie, zdecyduje rada gminy.
Tusk: podatek dla turystów ma rekompensować wydatki miast
Premier mówił o zmianie w projekcie podczas konferencji prasowej w Krakowie 20 sierpnia 2026 r. Dotychczasowa wersja dzieli wpływy na trzy części: 80 proc. dla budżetu gminy, 18 proc. dla Polskiej Organizacji Turystycznej i 2 proc. na wynagrodzenie inkasenta, czyli obiektu, który pobiera opłatę od gościa. Donald Tusk powiedział, że uzgodnił z ministrem finansów przekazanie gminom całej kwoty.
opłata turystyczna nie ma finansować turystyki, tylko ma rekompensować to wszystko, co miasto wydaje w związku z turystyką
Donald Tusk, prezes Rady Ministrów
Premier dodał, że „tę zmianę, drobną, ale istotną, wprowadzimy” na etapie prac w Sejmie lub Senacie. Nie podał, co stanie się z 2 proc. przeznaczonymi dotąd dla inkasentów; portal e-hotelarz zwrócił uwagę, że nie wiadomo, czy hotele stracą to wynagrodzenie, czy pokryją je gminy. Sam premier opisał daninę jako rekompensatę dla samorządu, a nie jako pieniądze na turystykę – podczas gdy projekt, do którego się odnosi, pierwotnie kierował 18 proc. wpływów na promocję turystyki.
Podatek turystyczny do 10,99 zł za dobę zastąpi opłatę miejscową
Projekt ustawy o opłacie turystyczno-rekompensacyjnej wpłynął do Sejmu 12 maja 2026 r. Złożyła go grupa posłów PSL-TD, a przedstawicielem wnioskodawców jest poseł Ireneusz Raś. Górną granicę stawki wyznaczono jako 35 proc. minimalnej stawki godzinowej. Przy stawce 31,40 zł obowiązującej w 2026 r. daje to 10,99 zł za każdą rozpoczętą dobę pobytu. Dzień wcześniej premier ogłosił zmiany w podatkach Tuska dotyczące skali PIT od 2027 r.
Opłatę nalicza się osobom przebywającym w gminie dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych. Obejmie hotele i pozostałe obiekty zakwaterowania, a także najem krótkoterminowy, czyli wynajem na doby przez serwisy pokroju Airbnb. Rada gminy będzie mogła różnicować wysokość podatku turystycznego według sezonu i standardu obiektu.
Zwolnienia przewidziane w projekcie:
- dzieci do 16 roku życia
- osoby przebywające w szpitalach
- osoby, które płacą już opłatę miejscową albo uzdrowiskową
Skalę zmiany widać w zestawieniu górnych granic stawek, bo to one wyznaczają maksimum dla rady gminy.
| Danina | Maksymalna stawka za dobę | Stan |
|---|---|---|
| opłata miejscowa | 3,46 zł | obowiązuje w 2026 r. |
| opłata miejscowa w strefie ochrony uzdrowiskowej | 4,89 zł | obowiązuje w 2026 r. |
| opłata uzdrowiskowa | 6,67 zł | obowiązuje w 2026 r. |
| opłata turystyczno-rekompensacyjna | 10,99 zł | projekt w Sejmie |
Maksymalna stawka nowej daniny jest ponad trzykrotnie wyższa od dzisiejszej opłaty miejscowej i o 4,32 zł wyższa od opłaty uzdrowiskowej, pobieranej dotąd wyłącznie w gminach uzdrowiskowych.
Rodzina na tygodniowych wakacjach dopłaci ponad 100 zł
Wnioskodawcy szacują wpływy na około 500 mln zł rocznie przy założeniu, że wszystkie gminy sięgną po stawkę maksymalną. Podstawą wyliczenia jest 104,1 mln noclegów udzielonych w Polsce w 2024 r.
Dla pojedynczego gospodarstwa domowego rachunek wygląda tak: czteroosobowa rodzina z dwójką dzieci poniżej 16 roku życia płaci wyłącznie za dwoje dorosłych. Przy stawce 10,99 zł i siedmiu dobach pobytu wychodzi 153,86 zł. Dziś, przy górnej granicy opłaty miejscowej 3,46 zł, ta sama rodzina zapłaciłaby 48,44 zł. Różnica to 105,42 zł za jeden tydzień wakacji – kwota doliczana przy meldunku, poza ceną noclegu. Rachunek zakłada stawkę maksymalną; przy niższej uchwale dopłata zmaleje proporcjonalnie.
To kolejna pozycja w tegorocznej kolejce obciążeń. W Monitorze Polskim opublikowano 28 lipca 2026 r. obwieszczenie podnoszące podatek od nieruchomości 2027, a Senat przyjął ustawę wprowadzającą podatek od oszczędności.
Branża chce odrzucenia projektu, prezydent zawetował już dwie daniny
Europejskie Stowarzyszenie Przedsiębiorców Turystycznych wystąpiło przeciwko zmianie zapowiedzianej przez premiera. Organizacja wezwała posłów do odrzucenia projektu i wskazała weto prezydenta jako drugą drogę. Argumentowała, że kilkumiesięczne konsultacje zostały pominięte, a narzędzie pomyślane dla turystyki zmienia się w zwykły dochód gmin.
Karol Nawrocki zawetował 18 grudnia 2025 r. dwie ustawy podatkowe: podwyżkę akcyzy na alkohol o 15 proc. w 2026 r. i o 10 proc. w 2027 r. oraz podwyżkę opłaty cukrowej z 0,50 zł do 0,70 zł za litr, połączoną ze wzrostem podatku od wygranych z 10 do 15 proc. W uzasadnieniu odwołał się do zobowiązania z kampanii.
W moim planie 21 zapowiedziałem: nie podpiszę ustaw podnoszących podatki dla Polaków. Dlatego nie zgadzam się na podwyżkę podatku cukrowego
Karol Nawrocki, prezydent Rzeczypospolitej Polskiej
Prezydent skierował do Trybunału Konstytucyjnego ustawę wprowadzającą podatek od zysków firm paliwowych, a 11 sierpnia 2026 r. złożył w Sejmie własny projekt podatkowy „PIT Zero. Rodzina na plus”. Do publikacji tekstu Kancelaria Prezydenta nie zapowiedziała decyzji wobec opłaty turystycznej, bo ustawa nie została jeszcze uchwalona.
Opłata klimatyczna, miejscowa i uzdrowiskowa – czym się różnią
Opłata klimatyczna to potoczna nazwa dwóch danin z ustawy o podatkach i opłatach lokalnych: opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej. Pierwszą rada gminy może wprowadzić w miejscowościach o korzystnych właściwościach klimatycznych, walorach krajobrazowych albo warunkach umożliwiających pobyt w celach turystycznych, drugą – wyłącznie na obszarze gminy uzdrowiskowej. Obie pobiera się za każdy rozpoczęty dzień pobytu dłuższego niż doba, a inkasentem jest zwykle hotel, pensjonat albo kwatera prywatna, która dolicza kwotę przy meldunku. Opłata nie jest wliczona w cenę noclegu i nie zależy od kategorii obiektu, chyba że rada gminy sama takie różnicowanie wprowadzi. W potocznym języku turysta spotyka też nazwy „podatek noclegowy” albo „podatek miejski” – ustawa ich nie zna, a kwotę uiszcza się u inkasenta, nie przy rezerwacji.
Górne granice stawek ogłasza co roku minister finansów, a rada gminy ustala kwotę równą tej granicy albo niższą. Ministerstwo Finansów zaproponowało ich podwyżkę od 2027 r.: opłata miejscowa do 3,56 zł, w strefie ochrony uzdrowiskowej do 5,03 zł, uzdrowiskowa do 6,86 zł. W tym samym projekcie znika zwolnienie dla podróży służbowych, a pojawia się zwolnienie pobytów dłuższych niż 30 dni. Nowa opłata turystyczna miałaby zastąpić opłatę miejscową, uzdrowiskowa zostaje osobno.
Projekt czeka w Sejmie, poprawka ma trafić do prac parlamentarnych
Premier zapowiedział wniesienie poprawki na etapie prac w Sejmie lub Senacie, nie podał jednak terminu. Przepisy zaczną obowiązywać najwcześniej po uchwaleniu ustawy przez Sejm, rozpatrzeniu jej przez Senat i podpisie prezydenta. Ministerstwo Sportu i Turystyki pracuje nad systemem zniżek dla płacących daninę – do instytucji kultury, obiektów sportowych i atrakcji turystycznych. Otwarte pozostają dwa pytania: ile gmin sięgnie po górną granicę stawki i czy 2 proc. dla inkasentów zniknie razem z częścią dla Polskiej Organizacji Turystycznej. Tegoroczny Dzień Wolności Podatkowej wypadł 9 lipca, najpóźniej w liczonej od 1994 r. historii pomiarów Centrum im. Adama Smitha.
Najczęstsze pytania
Ile wyniesie podatek dla turystów za dobę?
Projekt wyznacza górną granicę na 35 proc. minimalnej stawki godzinowej, czyli 10,99 zł przy stawce 31,40 zł obowiązującej w 2026 r. Konkretną kwotę uchwala rada gminy i może ona być niższa. Dla porównania maksymalna opłata miejscowa wynosi dziś 3,46 zł za dobę.
Kto jest zwolniony z podatku turystycznego?
Projekt zwalnia dzieci do 16 roku życia, osoby przebywające w szpitalach oraz osoby, które za ten sam pobyt płacą już opłatę miejscową albo uzdrowiskową. Opłata dotyczy pobytów dłuższych niż jedna doba, więc pojedynczy nocleg nie mieści się w tym warunku.
Czy nowa opłata obejmie wynajem przez Airbnb?
Tak. Projekt obejmuje usługi hotelarskie i najem krótkoterminowy, czyli wynajem na doby, także ten oferowany przez platformy internetowe. Kwotę pobiera od gościa inkasent, którym jest podmiot udostępniający miejsce noclegowe, i przekazuje ją gminie.
