Rząd przywraca program CPN, czyli Ceny Paliw Niżej: od poniedziałku 17 sierpnia 2026 r. do 31 sierpnia stawka podatku VAT na benzynę i olej napędowy spada z 23 proc. do 8 proc., a Minister Energii znów wyznacza maksymalne ceny na stacjach. Pierwsze obwieszczenie rządowe ustawia cenę benzyny 95 na 6,41 zł za litr, Pb 98 na 7,20 zł, a oleju napędowego do maksymalnej kwoty 7,37 zł. Powrót programu CPN ogłosił premier Donald Tusk w czwartek 13 sierpnia 2026 r., dwa dni przed szczytem wakacyjnych powrotów.
Od kiedy wraca CPN i co zmienia się na stacjach 17 sierpnia
Program CPN wraca w poniedziałek 17 sierpnia 2026 r. i obejmuje wszystkie stacje paliw w Polsce. Zmiana ma dwa elementy: obniżkę stawki VAT na paliwa z 23 do 8 proc. oraz ceny maksymalne, których stacja nie może przekroczyć przy sprzedaży paliwa. Podstawą pierwszego z nich jest rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 13 sierpnia 2026 r., zmieniające rozporządzenie w sprawie obniżonych stawek podatku od towarów i usług.
To węższa wersja programu niż ta z wiosny. Wtedy obok VAT obniżona została także akcyza na paliwa silnikowe; teraz akcyza zostaje bez zmian, a cały efekt cenowy pochodzi z jednego podatku. Różnica ma znaczenie dla kierowcy, bo akcyza jest kwotą stałą od litra i działa niezależnie od tego, ile paliwo kosztuje w hurcie. Skala ulgi jest więc mniejsza niż przy pierwszej odsłonie pakietu, mimo identycznej stawki VAT. Sam podatek VAT rozlicza się przy tym tak jak przy każdej innej sprzedaży objętej ustawą o VAT; dla domowych finansów kierowcy liczy się wyłącznie kwota na paragonie.
O skali ulgi powiedział Donald Tusk, ogłaszając przywrócenie części programu CPN.
Powinno się to przełożyć na obniżkę mniej więcej, w zależności od paliwa, od 90 gr do ponad złotówki za litr
Donald Tusk, prezes Rady Ministrów, konferencja prasowa 13 sierpnia 2026 r.
Maksymalne ceny paliw od 17 sierpnia. Tyle wynosi limit za litr
Minister Energii Miłosz Motyka podał limity obowiązujące od poniedziałku: 6,41 zł za litr benzyny 95, 7,20 zł za benzynę 98 i 7,37 zł za olej napędowy. Wobec cen z połowy sierpnia oznacza to spadek rzędu 70-88 groszy na litrze, a wobec poziomu, jaki utrzymałby się bez pakietu, resort energii mówi o różnicy od 89 groszy do 1,03 zł. Autogaz LPG nie został objęty cenami maksymalnymi i pozostaje przy zwykłym mechanizmie rynkowym. Przed weekendem średnia cena benzyny 95 wynosiła 7,29 zł za litr, a oleju napędowego 8,09 zł, więc w ramach pakietu ceny benzyny i oleju napędowego schodzą wyraźnie poniżej dotychczasowych poziomów. Minister Energii Miłosz Motyka zapowiedział, że limity będzie ogłaszał na bieżąco przez cały czas trwania pakietu, żeby obniżenie VAT nie zostało po drodze przejęte przez marże, a ceny paliw na stacjach faktycznie spadły.
| Paliwo | Cena maksymalna od 17 sierpnia 2026 r. | Spadek wobec cen z 14 sierpnia |
|---|---|---|
| benzyna 95 | 6,41 zł/l | 0,85 zł |
| benzyna 98 | 7,20 zł/l | 0,88 zł |
| olej napędowy | 7,37 zł/l | 0,70 zł |
Kwota na paragonie zależy jednak od stacji. Cena maksymalna jest górnym pułapem, nie stawką urzędową, więc przy pełnym baku 50 litrów benzyny 95 różnica sięga około 42 zł wobec cen sprzed weekendu.
Jedne stacje obniżą ceny o 70-80 groszy, inne o 90 groszy czy nawet złotówkę – zależnie od cen hurtowych i rodzaju paliwa
Urszula Cieślak, analityczka rynku paliw, Reflex
Do kiedy obowiązuje pakiet CPN i co stanie się 1 września
Pakiet CPN obowiązuje do 31 sierpnia 2026 r. włącznie. Rozporządzenie nie przewiduje automatycznego przedłużenia, a rząd nie zapowiedział decyzji o kolejnym okresie – żeby program działał we wrześniu, potrzebna byłaby nowa zmiana rozporządzenia w sprawie obniżonych stawek VAT.
Jak wygląda taki powrót do stawki podstawowej, kierowcy sprawdzili na własnych paragonach na początku lipca. Pierwsza odsłona ruszyła pod koniec marca jako odpowiedź na wysokie ceny paliw, które poszły w górę razem ze wzrostem cen ropy naftowej po napięciach na Bliskim Wschodzie. Program działał od 31 marca 2026 r., obniżona akcyza wygasła 16 czerwca, a obniżony podatek VAT na paliwa i ceny na stacjach benzynowych obowiązywały do końca czerwca 2026 r. Od 1 lipca stawka wróciła do 23 proc. i ceny na stacjach poszły w górę o kilkadziesiąt groszy na litrze w ciągu kilku dni. Ten sam scenariusz czeka rynek 1 września, jeśli nic się nie zmieni.
Jak wyliczana jest cena maksymalna paliwa
Cena maksymalna paliwa to górny limit ceny detalicznej, którego stacja nie może przekroczyć w danym dniu, ustalany przez Ministra Energii według wzoru zapisanego w ustawie. Podstawą są dwie nowelizacje z 27 marca 2026 r.: zmiana ustawy o podatku akcyzowym oraz zmiana ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego.
Wzór składa się z czterech elementów. Punktem wyjścia jest średnia arytmetyczna cen hurtowych pięciu największych producentów i handlowców paliwami, a na hurt przekłada się to, ile w danym tygodniu kosztuje ropa naftowa. Do niej dolicza się akcyzę, opłatę paliwową oraz 30 groszy na litrze jako ryczałt na koszty prowadzenia stacji. Limit ogłaszany jest w obwieszczeniu publikowanym w Monitorze Polskim, każdego dnia roboczego na dzień następny; stawka podana przed weekendem obowiązuje także w sobotę i niedzielę. Dla kierowcy praktyczny wniosek jest taki, że limit rusza się razem z hurtem, więc w trakcie tych dwóch tygodni ceny na pylonach mogą się zmieniać z dnia na dzień.
Kto sprawdza ceny na stacjach i ile wynosi kara
Kontrole cen paliwa na stacjach prowadzi Krajowa Administracja Skarbowa. Za sprzedaż paliwa powyżej ceny maksymalnej grozi kara pieniężna do 1 mln zł, którą wymierza dyrektor izby administracji skarbowej, a jej wysokość zależy od skali naruszenia. Przepisy obejmują około 3,5 tys. przedsiębiorców prowadzących stacje paliw.
Kontrola nie opiera się wyłącznie na wizytach inspektorów. Kasy fiskalne online przesyłają dane o transakcjach na serwery resortu finansów, co pozwala porównywać ceny sprzedaży z obwieszczeniem bez wchodzenia na stację; dochodzą do tego zgłoszenia od kierowców. Pierwszego dnia obowiązywania limitów, 31 marca 2026 r., wiceminister finansów Marcin Łoboda mówił o dziesięciu przypadkach przekroczenia ceny maksymalnej. Ten sam aparat danych skarbówka wykorzystuje przy weryfikacji firmowych rozliczeń, w tym przy odliczeniu 100 proc. VAT od auta.
Kto zapłaci za drugą odsłonę programu CPN
Koszt dwutygodniowego pakietu szacowany jest na około 495 mln zł. To ułamek rachunku za pierwszą odsłonę, która kosztowała budżet mniej więcej 4,7 mld zł – wtedy obniżce VAT towarzyszyło cięcie akcyzy i program trwał trzy miesiące.
Rząd chciał, żeby rachunek pokryła danina od spółek. Ustawa o podatku od nadzwyczajnych zysków, nazywanego w debacie daniną od nadmiarowych zysków koncernów, zakłada stawkę 60 proc. od nadwyżki ponad ustalony poziom referencyjny, a rozważana szersza wersja objęłaby również producentów i importerów gazu; szacowane wpływy to 8-10 mld zł, a największym płatnikiem byłby Orlen – takie wyliczenia podał portal WNP.pl. Prezydent Karol Nawrocki skierował ustawę do Trybunału Konstytucyjnego, kwestionując wsteczne działanie przepisów; komunikat Kancelarii Prezesa Rady Ministrów mówi o jej zawetowaniu. Wersje źródeł są rozbieżne. Szef rządu wskazał tę blokadę jako powód, dla którego ulga nie jest większa, a nad kształtem daniny toczy się osobna gra – szczegóły w tekście o powrocie podatku od zysków firm paliwowych.
Najczęstsze pytania
Od kiedy obowiązuje program CPN?
Od poniedziałku 17 sierpnia 2026 r. Tego dnia zaczyna obowiązywać obniżona do 8 proc. stawka VAT na benzyny i olej napędowy oraz pierwsze obwieszczenie Ministra Energii z cenami maksymalnymi: 6,41 zł za litr benzyny 95, 7,20 zł za benzynę 98 i 7,37 zł za olej napędowy.
Do kiedy potrwa pakiet CPN?
Do 31 sierpnia 2026 r. włącznie. Od 1 września wraca stawka 23 proc. i znikają ceny maksymalne, chyba że rząd zmieni rozporządzenie w sprawie obniżonych stawek VAT. Przedłużenie na wrzesień nie zostało dotąd zapowiedziane.
Czy autogaz LPG jest objęty cenami maksymalnymi?
Nie. Obwieszczenie Ministra Energii wyznacza limity dla benzyn i oleju napędowego, autogaz pozostaje poza tym mechanizmem. Analitycy Reflex prognozowali dla LPG około 3,02 zł za litr w tygodniu od 17 sierpnia, ale jest to prognoza rynkowa, nie limit urzędowy.
Co grozi stacji, która sprzeda paliwo drożej niż cena maksymalna?
Kara pieniężna do 1 mln zł, wymierzana przez dyrektora izby administracji skarbowej. Naruszenia wykrywa Krajowa Administracja Skarbowa, między innymi na podstawie danych z kas fiskalnych online i zgłoszeń kierowców.
Czy ceny maksymalne obowiązują na wszystkich stacjach?
Tak, limit dotyczy sprzedaży detalicznej na terenie całego kraju i obejmuje około 3,5 tys. przedsiębiorców prowadzących stacje paliw, niezależnie od tego, czy należą do sieci koncernowej, czy działają samodzielnie.
