Polski Fundusz Rozwoju przekazał Ministerstwu Finansów rekomendację, żeby instytucje zarządzające pieniędzmi z PPK mogły lokować część z nich w funduszach finansujących między innymi projekty infrastrukturalne. Chodzi o oszczędności emerytalne 4,57 mln Polaków, warte prawie 60 mld zł. W tle jest rachunek, którego państwo samo nie udźwignie: transformacja energetyczna do 2040 r. ma kosztować około 3 bln zł.
Chodzi o Twoje PPK ale co dokładnie proponuje PFR
PPK, czyli Pracownicze Plany Kapitałowe, to pieniądze, które co miesiąc odkładasz na emeryturę razem z pracodawcą i państwem. Dziś te oszczędności są inwestowane głównie w akcje spółek z giełdy i w obligacje. PFR chce, żeby część z nich mogła trafiać także do funduszy, które wykładają pieniądze na wielkie budowy, takie jak sieci energetyczne czy elektrownie, i kupują udziały w firmach spoza giełdy.
Państwowy PFR zastrzega, że tylko doradza, a decyzję podejmie Ministerstwo Finansów kierowane przez Andrzeja Domańskiego. W odpowiedzi dla portalu wnp.pl tłumaczy, że chodzi o finansowanie rozwoju gospodarki. Tyle że ministerstwo samo zaproponowało to samo w przeglądzie PPK, a zmiany mają trafić do projektu ustawy o funduszach inwestycyjnych. Na razie to plan, a nie obowiązujące prawo.
Już kilka miesięcy temu wiceprezes PFR Mariusz Jaszczyk mówił podczas debaty w Urzędzie Komisji Nadzoru Finansowego, że pieniądze z PPK i OFE powinny móc trafiać do funduszy infrastrukturalnych, a PFR mógłby takie fundusze współtworzyć.
Zmiana dotyczy tylko PPK. Nie obejmuje IKE i IKZE, czyli kont emerytalnych, które zakładasz samodzielnie.
Na energetykę potrzeba 3 bln zł. Za co ma zapłacić Polska
Transformacja energetyczna Polski do 2040 r. ma kosztować około 3 bln zł, czyli średnio 200 mld zł rocznie. Taką kwotę, powołując się na aktualizację Krajowego Planu w dziedzinie Energii i Klimatu, podała na Europejskim Forum Nowych Idei Małgorzata Szafoni, zastępczyni prezesa Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW).
Na tę kwotę składają się:
- farmy wiatrowe i słoneczne, czyli odnawialne źródła energii
- magazyny energii, które przechowują prąd na czas, gdy nie wieje i nie świeci słońce
- nowe elektrownie, w tym jądrowe
- rozbudowa sieci przesyłowych i dystrybucyjnych, którymi prąd płynie do domów i firm
- przebudowa i unowocześnienie całego systemu elektroenergetycznego
- modernizacja ciepłownictwa
- efektywność energetyczna, czyli mniejsze zużycie energii w budynkach i przemyśle
Sam NFOŚiGW przyznaje, że jego pieniądze nie wystarczą do sfinansowania tej przebudowy. Fundusz chce coraz częściej dawać pożyczki zamiast dotacji i szuka wsparcia banków oraz firm leasingowych. Z unijnym wsparciem też nie będzie łatwo. Janusz Lewandowski, europoseł i były komisarz UE ds. budżetu, wskazuje, że spłata długu zaciągniętego na Fundusz Odbudowy obciąży budżet Unii, a w perspektywie na lata 2028-2034 wydatki na energetykę będą konkurować z obronnością i bezpieczeństwem.
| Pozycja | Kwota, mld zł |
|---|---|
| Koszt transformacji energetycznej do 2040 r. | 3000 |
| Średni koszt transformacji w jednym roku | 200 |
| Wszystkie aktywa PPK (28 października 2026 r.) | 59,96 |
Zestawienie pokazuje skalę. Wszystkie oszczędności zgromadzone przez 4,57 mln uczestników PPK pokryłyby wydatki na energetykę przez niespełna cztery miesiące. Fundusze emerytalne nie załatają więc dziury same, ale stają się jednym z kilku źródeł, po które państwo chce sięgnąć.
Skąd się wziął rachunek. Unijny obowiązek KPEiK
Kwota 3 bln zł nie wzięła się znikąd: wynika z planu, który Polska musi przygotować na podstawie przepisów Unii Europejskiej. Obowiązek opracowania krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu nakłada rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu. Dokument pokazuje, jak państwo zrealizuje unijne cele klimatyczne, a ocenia go Komisja Europejska.
Rada Ministrów przyjęła Krajowy Plan w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r. z perspektywą do 2040 r. 8 czerwca 2026 r., a w czerwcu 2026 r. dokument trafił do Komisji Europejskiej. To w nim zapisano kierunek przebudowy energetyki, za którą teraz trzeba zapłacić.
Czyje są pieniądze z PPK i kto decyduje, w co je zainwestować
Zmiana w PPK oznaczałaby, że część oszczędności emerytalnych pracowników mogłaby finansować inwestycje, których dziś nie dopuszcza ustawa. Pracownicze Plany Kapitałowe to dobrowolny system długoterminowego oszczędzania na emeryturę, wprowadzony ustawą z 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych. Wpłaty co miesiąc dokładają pracownik i pracodawca, a państwo dopłaca wpłatę powitalną i coroczną dopłatę.
Pieniądze są zapisane na rachunku uczestnika i można je wypłacić przed 60. rokiem życia, choć wtedy uczestnik traci część pieniędzy, między innymi dopłaty od państwa. O tym, w co instytucje zarządzające mogą je lokować, decydują przepisy, a te pisze rząd. Pieniądze nie należą do rządu, ale to rząd ustala, gdzie mogą pracować.
Ministerstwo Finansów w sierpniu 2025 r. zapewniało w oświadczeniu, że nie planuje likwidacji możliwości wypłaty środków z PPK.
Według danych PFR Portal PPK na 28 października 2026 r. w programie oszczędza 4,57 mln osób, a stopa partycypacji wynosi 63,9 proc. Wartość aktywów netto sięgnęła 59,96 mld zł, wobec 58,7 mld zł na koniec września.
Fundusze emerytalne w energetyce. Jak robią to inni
Inwestycje funduszy emerytalnych w energetykę i sieci to w Europie Zachodniej codzienność, ale mają one tam swoją specyfikę. Holenderski PGGM miał na koniec 2025 r. portfel infrastrukturalny wart 15,7 mld euro, złożony z 37 inwestycji w energetykę, sieci i ciepłownictwo. Duńskie PensionDanmark i PKA w konsorcjum objęły połowę morskiej farmy wiatrowej Anholt o mocy 400 MW. Norweski Government Pension Fund Global kupił 50 proc. projektu o mocy 752 MW za 1,375 mld euro, ale to fundusz państwowy, a nie pracowniczy.
Unijna dyrektywa IORP II dopuszcza inwestycje instytucji emerytalnych poza rynkiem regulowanym, ale wiąże je zasadą ostrożnego inwestora: liczy się bezpieczeństwo, płynność, rentowność i działanie w długoterminowym interesie uczestników. Inwestycje infrastrukturalne oznaczają wieloletni okres zwrotu i ograniczoną płynność, bo udziału w elektrowni nie sprzedaje się z dnia na dzień jak akcji na giełdzie.
W Polsce decyzja należy do Ministerstwa Finansów. To ono rozstrzygnie, czy o tym, gdzie trafią oszczędności 4,57 mln pracowników, przesądzi rachunek ekonomiczny, czy potrzeba załatania rządowych planów energetycznych.
Najczęstsze pytania
Czy zmiana obejmie IKE i IKZE?
Rekomendacja Polskiego Funduszu Rozwoju dotyczy wyłącznie Pracowniczych Planów Kapitałowych. Nie obejmuje indywidualnych kont emerytalnych (IKE) ani indywidualnych kont zabezpieczenia emerytalnego (IKZE), na których Polacy oszczędzają samodzielnie, poza programem prowadzonym przez pracodawcę.
Ile pieniędzy jest w PPK?
Według danych PFR Portal PPK na 28 października 2026 r. wartość aktywów netto w Pracowniczych Planach Kapitałowych wynosiła 59,96 mld zł. W programie uczestniczyło 4,57 mln osób, a stopa partycypacji wyniosła 63,9 proc.
Ile kosztuje transformacja energetyczna Polski?
Według aktualizacji Krajowego Planu w dziedzinie Energii i Klimatu, na którą powołuje się NFOŚiGW, transformacja energetyczna Polski do 2040 r. ma kosztować około 3 bln zł, czyli średnio 200 mld zł rocznie. Pieniądze mają pójść na elektrownie, sieci, magazyny energii, odnawialne źródła, ciepłownictwo i oszczędzanie energii.
