Jolanta Skowrońska jest skarbnikiem w trzech urzędach jednocześnie, a w 2025 roku dostała z nich łącznie 611 tys. zł. W jej własnym oświadczeniu majątkowym za 2025 rok, podpisanym 27 kwietnia 2026 r., widnieje inna liczba: 608 142,03 zł dochodu z trzech umów o pracę. Prześwietliliśmy cztery jej oświadczenia za lata 2018-2025 i sprawdziliśmy, z czym zaczynała i czym dysponuje dziś.
Trzy urzędy w Łódzkiem płacą Jolancie Skowrońskiej za pełny etat
Jolanta Skowrońska pełni funkcję skarbnika w Urzędzie Gminy Dąbrowice od 2015 r., w Urzędzie Gminy Strzelce od 2020 r. i w Starostwie Powiatowym w Kutnie od 2021 r. Wszystkie trzy stanowiska to pełne etaty. Urzędy podały wysokość wynagrodzeń za 2025 rok osobno dla każdego stanowiska: 190 tys. zł w Dąbrowicach, 195 tys. zł w Strzelcach i 226 tys. zł w Kutnie. Suma tych trzech kwot daje 611 tys. zł.
Rachunek jest prosty: pełny etat to 8 godzin dziennie, trzy pełne etaty to 24 godziny. Skarbnik gminy nie jest przy tym zwykłym księgowym. To główny księgowy budżetu jednostki samorządu terytorialnego, którego rada gminy powołuje i odwołuje na wniosek wójta, a bez jego kontrasygnaty gmina nie zaciągnie skutecznie zobowiązania pieniężnego.
Skowrońska pracowała też w gminie Zduny, tymczasowo w latach 2020-2021. 30 marca 2021 r. Rada Powiatu Kutnowskiego powołała ją na skarbnika powiatu, a tygodnik „Nowy Łowiczanin” opisał wtedy jej sytuację jako pracę na czterech etatach. Podobne pytania o publiczne pieniądze w samorządowych instytucjach stawialiśmy przy pożyczkach dla powodzian, jakie wypłaciła Karkonoska Agencja Rozwoju Regionalnego.
Oświadczenie za 2025 rok: 608 142,03 zł dochodu i corvette za 200 tys. zł
Dokument wpłynął do Urzędu Miasta i Gminy Dąbrowice 28 kwietnia 2026 r. W punkcie VIII, dotyczącym dochodów z zatrudnienia, Skowrońska wpisała jedną pozycję: „trzy umowy o pracę za 2025 rok 608142,03PLN” oraz adnotację, że dochody męża rozliczane są zgodnie z PIT-37. Różnica wobec 611 tys. zł wypłaconych przez trzy urzędy bierze się z kategorii: oświadczenie majątkowe pyta o dochód, a nie o wypłacone wynagrodzenie.
Reszta dokumentu prawie się nie zmienia względem poprzednich lat. Zasoby pieniężne w walucie polskiej: około 150 tys. zł na 31 grudnia 2025 r. Papiery wartościowe: nie dotyczy. Dom o powierzchni 160 mkw. wyceniony na 300 tys. zł, do tego działka 450 mkw. pod tym domem, drugi dom o tej samej powierzchni wraz z działkami o łącznej powierzchni 1207 mkw. wart 600 tys. zł oraz działka 0,99 ha bez wyceny – wszystko we współwłasności małżeńskiej.
W rubryce mienia ruchomego powyżej 10 tys. zł stoją dwie pozycje: Chevrolet Corvette Stingray C7 z 2014 r. o wartości 200 tys. zł i motocykl Honda Gold Wing GL 1500 SE z 1992 r. za 20 tys. zł. Jedyne zobowiązanie to kredyt hipoteczny w PKO BP na 320 tys. zł, z którego na koniec 2025 r. pozostało do spłaty około 205 tys. zł.
„Żelazna dyscyplina” kontra ustalenia Regionalnej Izby Obrachunkowej
Skowrońska odsyła do organizacji własnej pracy. Opisała, czego wymaga od niej łączenie trzech funkcji, i dodała, że bierze udział w komisjach i sesjach we wszystkich trzech samorządach.
Praca w trzech samorządach wymaga ode mnie żelaznej dyscypliny, precyzyjnego planowania każdej godziny oraz jasnego ustalania priorytetów
Jolanta Skowrońska, skarbnik gmin Dąbrowice i Strzelce oraz powiatu kutnowskiego, w rozmowie z portalem Zero.pl
Trzy urzędy odpowiedziały niemal identycznie, różnicując wyłącznie daty i kwoty. Podpisali je sekretarz gminy Dąbrowice Monika Karpierz, wójt gminy Strzelce Tomasz Grabowski i wicestarosta kutnowska Anna Konwerska. Wszystkie powołują się na zadaniowy system czasu pracy i art. 149 Kodeksu pracy, który zwalnia pracodawcę z wpisywania do ewidencji godzin rozpoczęcia i zakończenia pracy oraz liczby godzin przepracowanych w danym dniu.
Inaczej patrzy na to organ nadzoru nad finansami samorządu. Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi stwierdziła nieprawidłowości w prowadzeniu ksiąg rachunkowych w gminach Dąbrowice i Zduny, a w uzasadnieniu odniosła się wprost do charakteru pracy skarbnika. Izba wskazała, że stanowisko to wymaga stałego zaangażowania w gospodarkę finansową jednostki, a nie samego wykonania wyodrębnionych zadań.
Pracy skarbnika jednostki samorządu terytorialnego nie można bowiem ograniczyć np. do sporządzenia sprawozdań budżetowych
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ustalenia z kontroli
Skowrońska odpowiada na to jednym zdaniem: „Rodzaj systemu czasu pracy nie ma żadnego znaczenia dla jakości pracy”.
Zadaniowy czas pracy – na czym polega i gdzie ma granicę
Zadaniowy czas pracy to system, w którym pracodawca rozlicza pracownika z wykonania powierzonych zadań, a nie z obecności w konkretnych godzinach. Kodeks pracy dopuszcza go w art. 140, w przypadkach uzasadnionych rodzajem pracy, jej organizacją albo miejscem wykonywania. Pracownik sam układa sobie dzień i nie podpisuje listy obecności o ósmej rano.
Ten sam przepis stawia warunek. Czas niezbędny do wykonania zadań pracodawca ustala po porozumieniu z pracownikiem, uwzględniając wymiar czasu pracy wynikający z norm kodeksowych, a te wynoszą 8 godzin na dobę i przeciętnie 40 godzin w pięciodniowym tygodniu pracy. Zadania mają więc mieścić się w etacie, a nie zastępować jego wymiar. Zwolnienie z ewidencjonowania godzin z art. 149 § 2 Kodeksu pracy dotyczy sposobu dokumentowania, a nie samych norm.
Przy zadaniowym systemie ani pracodawca, ani kontrolujący nie mają papierowego zapisu, kto kiedy siedział przy biurku. Ustalenie, czy trzy pełne etaty zostały faktycznie przepracowane, wymaga wtedy dowodów pośrednich: list obecności na sesjach i komisjach albo dat i godzin operacji w systemach księgowych.
Oczywiście pojawia się pytanie, kto wydał zgodę na tyle prac, etatów dodatkowych? Zgodę na samo stanowisko wydaje organ stanowiący, i to jawnie. Skarbnika powołuje uchwałą rada gminy na wniosek wójta albo rada powiatu na wniosek starosty, więc trzy etaty Skowrońskiej to trzy osobne uchwały trzech różnych rad.
Od 165 tys. do 608 tys. zł. Tak rosły dochody skarbnik przez siedem lat
Zestawiliśmy cztery oświadczenia majątkowe Jolanty Skowrońskiej: za 2018, 2020, 2024 i 2025 rok. Wszystkie cztery podpisała w Żychlinie, wszystkie składała jako skarbnik gminy Dąbrowice. Poniższa tabela pokazuje, jak zmieniały się w tym czasie jej dochody, oszczędności i zadłużenie.
| Rok | Dochód z umów o pracę | Liczba umów | Gotówka na 31 grudnia | Kredyt do spłaty |
|---|---|---|---|---|
| 2018 | 165 372,65 zł | 2 | ok. 90 tys. zł | ok. 296 tys. zł |
| 2020 | 292 097,82 zł | 3 | ok. 150 tys. zł | ok. 269 tys. zł |
| 2024 | 572 401,20 zł | 3 | ok. 150 tys. zł | ok. 221 tys. zł |
| 2025 | 608 142,03 zł | 3 | ok. 150 tys. zł | ok. 205 tys. zł |
Dochód z etatów wzrósł w tym czasie 3,7-krotnie. Skok między 2018 a 2020 rokiem to efekt dojścia trzeciej umowy o pracę. Skok między 2020 a 2024 rokiem nastąpił już przy tej samej liczbie etatów: dochód urósł o 280 tys. zł, czyli o 96 proc., bez zmiany liczby pracodawców. W 2024 roku doszły do tego dwie umowy zlecenia na 21 760 zł i świadczenie z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych w kwocie 920 zł.
Majątek nieruchomy przez cały ten okres nie drgnął. W każdym z czterech oświadczeń stoją te same cztery pozycje o tej samej deklarowanej wartości, łącznie 900 tys. zł. Zmieniły się dwie inne rubryki. Fundusze inwestycyjne PKO BP na około 30 tys. zł, obecne w oświadczeniach za 2018 i 2020 rok, w dokumentach za 2024 i 2025 rok zastąpił wpis „nie dotyczy”.
Druga zmiana dotyczy garażu. W 2018 roku Skowrońska deklarowała trzy auta i motocykl – Hondę Gold Wing, Volvo S40, Skodę Fabię i Toyotę Yaris – o łącznej wartości 82 tys. zł. W oświadczeniu za 2024 rok zostały już tylko dwie pozycje, w tym Chevrolet Corvette Stingray C7 za 200 tys. zł, który pojawił się między dokumentem za 2020 a tym za 2024 rok. Kredyt hipoteczny stopniał przez siedem lat o 91 tys. zł. Wydatki publiczne dają się policzyć co do złotówki także tam, gdzie chodzi o ciała powoływane centralnie: rachunek za komisję Sylwii Gregorczyk-Abram zamknął się kwotą 2 481 266,69 zł.
Kiedy pojawi się kolejne oświadczenie i gdzie je sprawdzić
Skarbnik gminy składa oświadczenie majątkowe co roku do 30 kwietnia, według stanu na 31 grudnia roku poprzedniego. Wynika to z art. 24h ustawy o samorządzie gminnym. Jawną część dokumentu urząd publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej, a część B, z adresem zamieszkania i położeniem nieruchomości, zostaje niejawna. Kolejne oświadczenie Skowrońskiej, za 2026 rok, ma trafić do urzędu do 30 kwietnia 2027 r.
Dokumenty, na których oparliśmy to zestawienie, są do pobrania w Biuletynie Informacji Publicznej gminy Dąbrowice pod adresem bip.dabrowice.pl. Oświadczenia z dwóch pozostałych urzędów publikują własne biuletyny: gminy Strzelce oraz Starostwa Powiatowego w Kutnie. Wszystkie trzy udostępniają skany w formacie PDF, bez opłat i bez wniosku o dostęp do informacji publicznej.
Otwarte pozostaje pytanie, czy ustalenia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi przełożą się na wystąpienie pokontrolne wobec konkretnej jednostki i czy któraś z rad – gminy Dąbrowice, gminy Strzelce albo Powiatu Kutnowskiego – postawi sprawę na sesji. Żaden z trzech samorządów nie zapowiedział dotąd zmiany w organizacji pracy skarbnika.
Najczęstsze pytania
Czy urzędnik samorządowy potrzebuje zgody na dodatkowy etat?
Ustawa o pracownikach samorządowych nie każe występować do pracodawcy o zgodę na zatrudnienie w innym urzędzie. Art. 30 ust. 1 zakazuje zajęć sprzecznych z obowiązkami służbowymi albo wywołujących uzasadnione podejrzenie o stronniczość lub interesowność, a art. 30 ust. 2 nakazuje wtedy rozwiązać stosunek pracy bez wypowiedzenia. Przy każdej umowie obowiązują za to odrębne normy: 8 godzin na dobę i przeciętnie 40 godzin tygodniowo.
Ile zarobiła Jolanta Skowrońska w 2025 roku?
Trzy urzędy wypłaciły jej za ten rok łącznie 611 tys. zł: 190 tys. zł w Dąbrowicach, 195 tys. zł w Strzelcach i 226 tys. zł w Kutnie. W oświadczeniu majątkowym za 2025 rok Skowrońska wpisała 608 142,03 zł dochodu z trzech umów o pracę. Obie liczby dotyczą innej kategorii: wynagrodzenia i dochodu.
Kto powołuje skarbnika gminy?
Skarbnika gminy powołuje i odwołuje rada gminy na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta. Skarbnik jest głównym księgowym budżetu, a jego kontrasygnata warunkuje skuteczność czynności rodzącej zobowiązanie pieniężne gminy. W powiecie skarbnika powołuje rada powiatu na wniosek starosty.
Gdzie znaleźć oświadczenia majątkowe skarbnika gminy?
Jawną część oświadczenia publikuje Biuletyn Informacji Publicznej urzędu, w którym skarbnik jest zatrudniony. Dokumenty za kolejne lata leżą tam jako skany PDF do pobrania, bez logowania i bez opłaty. Oświadczenia Jolanty Skowrońskiej z gminy Dąbrowice są w biuletynie pod adresem bip.dabrowice.pl.
